同志们：

   这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省农村工作会议、全省农业工作会议及县干部大会、县农村工作会议精神，树立和落实科学发展观，回顾总结2004年农业和农村工作，表彰奖励先进，研究部署今年工作，进一步动员全局广大干部职工，励精图治，奋发有为，与时俱进，开拓创新，努力促进全县农业和农村经济健康快速发展。

   下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、2004年工作的简要回顾

    过去的一年，是我县农业和农村发展取得显著成效的一年。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得重要进展，扶贫开发取得显著成效。

    去年，全县农村经济总收入达9.8亿元，其中农业收入3.3亿元，农民人均纯收入2910元，比2003年分别增长6.4%、5.6%和6.4%。总之，我县去年整个“米袋子”比较平稳，“菜篮子”丰富多采，为稳定社会、推进改革和促进发展作出了重大贡献。主要体现在：

(一)粮食生产出现重要转机

   正确处理粮食生产与结构调整的关系，坚持狠抓粮食生产不放松，深化结构调整不动摇，粮食生产扼制了连续7年下滑的势头，实现了恢复性增长。围绕粮食生产目标，在责任落实、政策扶持、科技支撑、长效管理，特别是在制止耕地抛荒和依靠科技主攻单产等环节上狠下功夫。局里组织对耕地抛荒的明查暗访，督促复耕，使抛荒现象明显减少。因地制宜推进粮田适度规模经营，全县涌现出一批种田大户、种田能手。截至去年年底，全县经营粮田20亩以上的种粮大户有247户，经营面积5838.9亩，其中经营百亩以上2个，面积212亩，年共出售商品粮113吨。开展粮食优质高产示范，大力推广增产、省力、节本的新品种、新技术，促进了产量和效益的双提高。去年全县粮食播种面积达18.42万亩，总产量6.1万吨，比2003年分别增长19.94%和22.4%。

(二)高效生态农业发展迅猛

   以工业化的理念指导农业生产经营，以绿色消费需求为导向，以增强农业的市场竞争力和可持续发展能力为核心，深入推进农业结构战略性调整，从而巩固区域特色的块状农业，提高了层次和水平。一年来，我县生态农业有了实质性突破，农民增收渠道明显拓宽，农业发展后劲明显增强。

    食用菌产业。去年，抓住“庆元香菇”文字和图案证明商标被国家工商行政管理总局商标局批准注册，成为丽水市首个农产品证明商标的有利契机，大力推进香菇标准化生产，做强香菇产业，巩固了香菇强县地位。全县香菇栽培达8200万袋，其中花菇栽培5188万袋、反季节香菇栽培25万袋、灰树花栽培788万袋，以及实施香菇标准化生产4031万袋、灰树花标准化生产360万袋、标准菇棚改造累计达2530个，实现了食用菌多元化生产和多品种开发。在全面提升食用菌产业的进程中，科研中心及食用菌办以服务“三农”为己任，充分发挥食用菌产业科研和推广的主渠道作用，为食用菌生产开启更加广阔的发展空间扎实工作，取得了显著成效。

    畜牧生产。坚持一手抓禽流感等动物疫情的防治，一手抓畜牧业生产，推动了畜牧业生产的快速发展。去年生猪饲养量达9.63万头，其中生猪存栏4.78万头、出栏4.85万头，同比分别增长1.8%、0.4%和3.2%；家禽生产稳中有升，全年饲养量达58.39万只，其中家禽存栏14.76万只、出栏43.63万只，同比分别增长8%、9.1%和7.6%。山羊生产发展迅猛，全年饲养量达4.53万只，其中山羊存栏2.86万只、出栏1.67万只，同比分别增长25.1%、20.6%和33.6%。全年肉类总产量达5380吨，同比增长5%；畜牧业总产值6635万元，同比增长23.7%。

    特色产业。大力实施特色优势农产品区域布局规划，以品种改良、技术革新、基地建设，带动传统产业改造、优势产业开发和特色产业培植。去年我县高山蔬菜种植主打花椰菜，同时通过成立产销合作社以及到杭州等市场促销，使得花椰菜的价格一直维持在较高的水平，菜农取得了较好的收成。全年高山蔬菜种植面积12758.8亩，同比增长33.12%；产值2709万元，同比增长58%。通过技术培训，使我县茶农的加工水平明显提高，茶类结构向名优茶集中，价格比2003年同期上涨30～40%。茶叶投产面积10339亩，新种495亩，茶叶产量297吨，同比增长24.65%；产值1512万元，同比增长82.91%。高山蔬菜和茶叶两个产业的内部分工越来越细，产业化特征越来越明显。

(三)农业产业化水平明显提高

    农业龙头企业。大力培育农业龙头企业，进一步落实扶持政策措施，我县原有销售收入1000万元以上农业龙头企业13家，去年新增2家(浙江佳缘竹木有限公司年度销售收入：1500万元；浙江天竹工贸有限公司年度销售收入：1450万元)。农业龙头企业的年产值占全县工业总产值的40%以上，采用“基地+农户”的运作机制，连接全县近6万农户。

    专业合作组织。全县目前已有各类农业合作组织19家，去年新培育组建蔬菜、瓜蒌、山地养羊、苗木4家专业合作社，创省级以上示范专业合作2家（合湖乡药村专业合作社和百山祖香菇专业合作社）。这些合作组织在引导农民闯市场，解决小农户生产与大市场变化之间的对接问题方面作出了有益的探索。如扶云菜业合作社通过开促销会、组织会员外出考察、举办培训班、召开现场会、发放技术资料、建立蔬菜新品种试验地等途径传授经验，并与外地食品公司签订销售合同，进杭州超市销售，带动了农户一起闯市场。

    农产品品牌。去年我局成立了“三江源农业发展有限公司”，选择“三江源”牌为我县农产品主打牌子，加强“三江源” 牌茶叶、蔬菜、食用菌、小笋等系列农产品的宣传营销。小林果业有限公司的“余村柑桔”通过绿色食品认证；江源菇品有限公司香菇、益农综合开发有限公司香菇通过无公害农产品认证，其基地通过无公害农产品产地认证；沁园春科技有限公司高山花椰菜、豌豆和百山祖香菇合作社的百山祖牌干香菇、营林公司金蜜果牌锥栗等4个产品被农业部认定无公害农产品。龙山水干果产销合作社的金蜜果牌锥栗、小林果业有限公司的金蜜果蜜桔、志东果业有限公司的志东甜桔柚等3个产品获省农博会金奖，小林果业有限公司的金蜜果余村甜桔柚、小林果业有限公司的金蜜果脐橙、节节高炭业有限公司的节节高竹炭制品等3个产品获省农博会优质奖。

    标准化生产。制定了《庆元县肉用山羊标准化饲养规程》地方农业标准，《姬松茸》、《杏鲍菇》、《长根菇》、《缘盖美味牛肝菌》等珍稀食用菌系列产品标准通过市专家组审定。开展“蜡菇” 检查整治活动，各乡镇与菇农签订《禁止菌棒浸蜡责任状》。组织技术人员到产茶重点乡镇举办名优茶加工培训20期，1000多人次，印发技术资料2600余份。

    农业企业工作。继续加强和改善对农业企业生产经营的指导，积极探索农业部门的工业发展路子，工业经济进入新的调整阶段，全年实现工业产值达1023万元，销售产值935万元，工业税收5.6万元，分别超额完成县下达指标的2.3%、3.9%和12%。同时，进一步面向市场调整产业、产品结构，增强其带动能力，为全县农业和农村经济起到了很好的示范和拉动作用。

(四)村级集体资产管理得到加强

    一是在全县开展村级集体资产等情况的调查工作。二是积极开展农村财务审计，全县共审计117个行政村，审计资金总额6326.9万元。三是进一步规范财务公开内容，统一印发了村级公务招待和村干部误工补贴明细表。四是推进村级财务电算化管理。到去年年底，全县共有17个乡镇、299个行政村实现了电算化管理。

(五)“依法治农”力度进一步加大

    围绕行政许可法的贯彻实施，深入开展法制宣传与培训，运用多种形式、多种层面、各种媒体，进行全方位、多层次的法制宣传活动。认真按照省农业厅“五有”(有健全机构、有精干队伍、有配套设施、有完善制度、有工作成效)的要求，进一步建立和健全农业执法制度，完善农业执法工作机制，落实行政执法责任制，加强对执法人员的监督考核力度。并积极争取多方投入，加强执法设施建设，开通96323举报电话。从而使农业执法基本实现了执法体制规范、机构名称规范、人员管理规范、办案程序规范、执法行为规范。

    防治禽流感工作。去年伊始，按照省、市统一部署，我局即全身心投入到防治禽流感攻坚战中，共普查农户5.93万户，普查养禽场户211户，检查禽类34.5万只，签订联场带户责任制86份；规模养禽户的禽类免疫和消毒工作，共免疫禽类52.6万只，消耗疫苗35万ml，发放消毒药品3560公斤。同时切实抓好流通领域的监管，与禽类及其产品经营户签订防疫监管责任状8份。去年年初在省界设立临时动物检疫点，共检查车辆1800余车次，检查禽类约9.5万只，禽蛋3.6吨，遣送禽类共33批次约15000只。加强科学防治禽流感知识培训和宣传，共举办培训班两期，培训113人次；发放禽流感防治书籍200余册、资料1800余份、禽流感防治知识问答资料2万份等，被丽水市人民政府授予防治禽流感工作先进集体称号。

    对农民负担问题的监督检查。会同物价部门开展了“清费减负、服务三农”为主题的涉农价格和收费专项检查工作。拟定了《庆元县减轻农民负担工作责任制考核办法》，并把减轻农民负担工作列入对各涉农部门和乡镇的考核，实行“一票否决制”。根据中央规定，实行中小学生“一费制”，使教育部门减收225万元。对各村的集体经济收入情况进行深入调查，详细了解农民负担情况，尤其是查看是否向农民乱集资 、乱摊派，切实巩固农村税费改革制度，确保了我县农民负担不反弹。

    打假护农工作。共出动执法检查27次，其中联合公安、工商等部门进行集中执法检查3次，出动执法人员181人次，检查经营店251家，查获违禁鼠药471小包，检查了20个乡镇的毒鼠强专项整治工作尤其是一户一承诺制的工作落实情况，还抽查了全县40个村428户的一户一承诺制的落实情况。在去年四月中下旬组织的大规模全民统一灭鼠行动，政府出资金购买安全鼠药(敌鼠钠盐)111.5公斤，拌饵料56900公斤，在全县范围内连续三天突击投放饵毒鼠，达到市灭鼠标准，并通过了验收。

    同时还开展了拖拉机道路交通安全专项整治、柑桔黄龙病病树挖除清理、标准农田核查和植物防疫等工作。

(六)欠发达乡镇奔小康工程扎实推进

    项目申报。按照“一个口子牵头，两条线上报，各单位负责”的要求，做好与省里的项目对接申报工作；并规范有序地做好补助项目的审核、督促、指导、归档等工作。去年到位资金比往年有较大增长，全年共组织申报成功省财政扶贫项目9个，到位资金729万元（占到全市的24.3%），比2003年448万元增加了281万元，增长38.5%。

    下山脱贫。重点抓了偏远山村、地质灾害地区等的整体搬迁脱贫，洋墩下山脱贫农民新村一期工程17幢、264直排房已基本竣工,安置下山移民264户1000余人。二期工程规划18幢，其中公寓房12幢541套，排房6幢68直，概算总投资5410万元，也已完成征地、规划设计、折迁等工作，并已动土开始平整土地。三期准备将石塘新村包装上报，并拟在会溪可动的土地范围内规划建设一个小区。面上下山脱贫点建设一个，即张村乡丰滩下山脱贫点，已通过验收，有张村乡内7个自然村60户200余人受益。

    与省结对帮扶单位衔接工作。去年，把结对帮扶作为欠发达乡镇奔小康工作的重点，部署及时，措施有力，取得了新的成效。省农业厅在我县召开了庆元县“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶座谈会，程渭山厅长到会，并作重要讲话；各帮扶单位落实帮扶项目10个，其中农业项目5个，基础设施建设项目5个，帮助转移劳动力130余人，已到位帮扶资金153.5万元，促进了欠发达地加快发展，总结了许多经验。

(七)村庄整治取得新突破

    努力克服土地、资金等要素制约，更加有效地整合部门力量，加大整治建设力度，有力地推动了工作向纵深发展。截止去年12月下旬，我县“十村示范、百村整治”工程的总投入资金达1061万元，启动建设省、市级示范村7个。同时，明确重点，突出特色，积极实施以“改厕、改路、改水、改房、改线和环境美化”为主要内容的“五改一化”整治，使群众看了百村整治工程建设后出现的新气象、新面貌。去年启动建设的示范村安溪村也已完成村庄总体规划初稿，定位为工业边贸集镇。平岭岗村启动新村建设工程，完成了新村选址。

(八)二轮土地承包工作得到完善

    到2003年底尚未落实二轮土地承包的农户有3331户，占总户数的7.4%；村民小组78个，占4.6%；涉及到18个乡镇，50个行政村，未落实耕地面积3724亩。通过去年的工作，全县345个行政村，1732个生产小组，已落实1678个生产小组，已落实签订承包合同和已发承包权证各42703份(本)，占应签应发农户的95.16%。其中，2004年完善签订合同和颁发权证1158户，比完善前提高了2.5个百分点。

(九)百村万民农民素质培训工程全面启动

    把农民培训作为重要的工作抓手，出台了专项政策，落实了培训计划，明确了工作部署，争取了培训投入，整合了培训资源，加强了就业服务，促进了农村劳动力转移就业。截止去年11月23日止，共培训13942人次，其中农业实用技术培训8334人次，农村劳动力转移培训3797人次，二、三产业农民工培训1811人次, 劳动力后备力量培训1099人次，残疾人培训237人次，农村主要干部培训1246人次。

(十)注重自身建设

    去年，根据县委、县政府的统一部署，我局开展了机关效能建设一系列卓有成效的活动，加强思想教育，完善规章制度，推行首问责任制，使作风大为改善，办事效率和服务质量大为提高，推动了各项任务的落实到位。同时，我们认真抓好1号文件的宣传，局下发庆农[2004]9号文件，明确了全年“三农”宣传报道的计划与重点，推出一系列的宣传报道节目，报道了一大批典型，营造了全社会重视“三农”、关心“三农”、支持“三农”的氛围，有力地促进了“三农”工作的进一步深化。据统计，全年《浙江日报》、《农村信息报》、《丽水日报》等见报(刊)稿件248篇，其中头条稿64篇、重点稿103篇，分别占25.81%和41.53%。此外，计生、综治、文体、工青妇、老干部工作等都有了新的进展，取得了可喜的成绩。

   上述成绩的取得，是县委、县政府正确决策、正确领导的生动体现，是各级、各有关部门把“三农”问题放到更加突出的位置、与农业部门创新思路、务实工作密不可分，也凝聚了农业战线同志们的辛勤劳动。对此，我谨代表局党组向同志们表示衷心的感谢！向荣获2004年度各类先进集体和个人表示最诚挚的祝贺！

    在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。

二、今年的工作思路和总体要求

    今年是“十五”计划的最后一年，是全面贯彻科学发展观的重要一年。做好今年的农业和农村工作，对全面完成“十五”计划任务，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

(一)今年农业和农村工作指导思想和总体要求

    坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照深入实施“三三战略”、全面建设“平安农业”的要求，以稳定粮食生产为基础，以促进农民增收为目标，以发展高效生态农业为重点；围绕农业品牌建设、农民素质培训和拓展农产品市场，进一步提高农村经营管理水平和发展壮大农村集体经济，大力实施欠发达乡镇奔小康和“十村示范、百村整治”工程；着力推进农村劳动力内聚外迁和拓展农民就业致富门路；加快发展农业龙头企业和推进城乡配套改革，扎实开展农业标准化生产和提高农产品质量安全；加快农业部门自身建设和提高为民服务水平，努力构建农村和谐社会，促进我县农业和农村经济的全面协调可持续发展。

    为贯彻上述工作思路，2005年要做好五个务必坚持，实施1、2、3、4、5、6工作目标。即：务必坚持实现一个目标：千方百计地实现农民收入增长在6%以上。务必坚持实施两个重点：紧紧围绕农业产业“五化”要求，一要做大做强农业产业规模，以农业龙头企业为纽带延伸农业产链：二要大力发展高效生态农业，进一步提升农业综合生产能力。务必坚持贯彻三个理念：一是以工业化理念指导农业生产；二是以统筹理念推进城乡配套改革；三是以人为本的理念引导和教育农民。务必坚持抓住四项工作：一是以农业品牌建设为重点，努力实现农业产业升级；二是以推进农业科技进村入户为抓手，构建不断提升农户科技能力的示范体系；三是以加强“三农”建设为关键，形成全社会重三农、谋三农的良好氛围；四是以欠发达乡镇奔小康为契机，积极推进城乡发展，实现农民脱贫致富奔小康。务必坚持落实五项措施：以加强党的先进性教育为重点，为狠抓工作落实提供政治思想的保证；以加强精神文明建设为动力，团结凝聚人心，为求真务实抓工作提供组织保证；以党风廉正建设为根本，为勤政廉洁提供服务保证；以科技教育为基点，为乡镇技能型政府建设提供知识保证；以平安农业建设为己任，为创建绿色安全农业提供优良环境保证。

(二)今年农业产业重点、目标任务和工作措施

   在大力发展高效生态农业，努力提升综合生产能力的精神指导下，稳定粮食生产，发展特色产业，着重抓好六项工作：

   1、以农业品牌建设为重点，推动主导产品的规模建设、标准化建设、提高加工经营水平和拓展市场为突破口，努力实施农业产业升级。紧紧围绕以工业理念发展加工农业、城市农业和出口农业，继续做强做大食用菌、茶叶、高山蔬菜、山地养羊四大特色农业产业，提高种养、加工出口水平，真正实现农业增效，农民增收。

   (1)认真贯彻县委[2004]67号文件，努力做强食用菌产业，打响庆元香菇原产地域保护产品，保持庆元香菇全国领先水平。主要目标是保持全县8000万段食用菌生产水平，推广标准化生产4000万段，实施标准化菇棚改造2000个，建设集中30万段以上规模的公司加农户联基地示范农场（农庄）3个。积极探索有机香菇生产模式，扩大夏菇生产规模和灰树花生产规模，计划完成15万段有机香菇生产、30万段夏菇生产和１０００万段灰树花生产任务。

   进一步理顺食用菌产业管理体制，加强食用菌科研中心建设，增加科研投入、培养引进人才、开展科研攻关，加快培育驯化食用菌新品种，进一步探索和改进栽培模式，增强宣传培训力度，巩固庆元香菇全国领先地位。

   (2)以继续培育东部高山生态有机茶叶带（荷地、岭头、举水、龙溪）和西部早春优质茶叶带（黄田、竹口、屏都、松源）为目标，千方百计扩大基地规模，整合品牌，提高加工包装技术水平。2005年主要目标是：新开发茶叶基地(含低改)1200亩，全县茶叶产量达到320吨，产值1800万元，其中名优茶260吨，产值1700万元。培育年产值100万元以上龙头企业5家，户均收入10万元以上茶叶专业户20家。

   进一步加大茶叶产业的技术培训，加速推广早熟优良品种，引进先进茶叶加工设备，加快资源整合和设备更新，强化茶叶基地后续管理，以发展专业村为目标，培育茶叶重点乡镇，以尽快提升我县的茶叶产业。

   (3)充分发挥我县山清水秀、气候温和、冬暖夏凉的独特气候，加快高山蔬菜基地建设。要紧紧围绕“庆元花椰菜”主栽品种，抓住机遇，扩大规模，形成庆元蔬菜特色。2005年主要目标是：发展高山蔬菜1.5万亩，其中花椰菜1万亩，重点在江根、官塘、荷地、岭头等乡镇建立基地，同时在高山地区乡镇培育高山萝卜、四季豆、小辣椒等基地5000亩。全县高山蔬菜产值达到3500万元。

    要进一步建立健全标准化生产体系，树立品牌意识和市场意识，加大高山花椰菜市场拓展扶持力度，真正发挥专业合作组织产、供、销的龙头作用，指导菜农多种菜、种好菜，使之尽快形成我县的高山特色农业，成为农民增收的渠道之一。

    (4)以项目建设为抓手，继续加快山羊业的发展。要充分利用我县山多、草山资源丰富的优势，明确重点乡镇、建立山羊养殖基地和山羊育肥小区。2005年计划山羊养殖规模达到4.8万头，重点培育贤良、左溪、荷地、百山祖、合湖等乡镇。同时建设波尔山羊种羊场和南江黄羊种羊场，羊产值达到1100万元。

   要进一步加强山羊产业的培训，探索饲养模式，树立品牌，推行规范养殖标准，提高山羊产羔成活率和山羊成品率，发挥山羊专业合作社作用，积极拓展市场，做好典型示范，尽快培育成浙南山羊基地供育县。

(5)充分利用浙、闽、赣三省边界优势，继续培育发展仔猪产业。重点在于淤上、屏都、松源、安南等乡镇发展母猪4500头，产值2500万元。要进一步做好品种改良工作，完善配种站工作制度，规范交易行为和疫病防治，打造庆元仔猪品牌。

2、以推进农业科技进村入户为抓手，以科技示范为核心，构建不断提升农户科技能力的示范体系，创建以农业科技示范户为主要对象的农业技术推广服务平台，促进农业服务水平上新台阶。

(1)进一步推进和完善责任农艺师制度和农技人员联基地、联大户活动。结合优势农产品区域布局，突出主攻方向，以主导品种、主推技术和主体培训为关键，以“田保姆”的工作热心，做到工作措施到村，上下联动入户，树立农业科技示范典型，年内联系产值5万元以上的科技示范户20家。50亩（50头）以上的示范基地20处。

(2)积极组织科技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术。结合百村万民培训工程，实施科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人战略，结合农业产业培训选就一批思想观念新、生产技术好，既懂经营又善管理，辐射能力强的农业产业科技示范户，年内食用菌、茶叶、蔬菜、养殖四大产业示范户力争培植15-20家。完成8000人（次）的农民技术培训。

(3)提高和完善农业信息化和农技110服务体系建设，加快乡镇农业信息站点建设和进村入户建设，全面提升全县农业信息服务与水平，尽最大努力解决农业信息传递“最后一公里”问题。

(4)加快农产品质量标准体系建设和绿色农产品的申报工作，完成制订农业地方标准2个以上，争取2个以上农产品的获取无公害或绿色、有机认证。

3、以加强农村经营管理和农产品质量安全为关键，继续强化村务、财务公开和农民负担监督管理工作，巩固村级会计委托代理制，推行农村财务电算化，加强村级集体资产管理。开展农业行政执法规范建设，提高农业执法队伍素质和办案水平，全面提升农业社会影响力。

(1)抓好农村财务管理和审计工作，切实维护农民的合法权益，确保农村集体资产及财务运行的安全，促进农村社会稳定和经济发展。

(2)积极稳定地培植和规范专业合作组织或发展产业协会，充分发挥各专业合作组织或产业协会在农业产业中的带动作用。05年完成各类专业合作组织的整顿规范工作，在规范操作的基础上新发展2家以上，力争1家以上列入市级或省级示范合作社。

(3)加强农药、化肥、饲料添加剂、毒鼠强、种子（菌种）、种苗的源头管理和监督检查；加强动植物检疫和疫病防治力度；加强重大疫病检测能力和应急反应能力；加强农机安全监理和推广运用农机具；加强基本农田保护和标准化农田建设。确保农产品质量安全，维护广大居民的切身利益，积极推进平安农业建设。

(4)做好农产品质量安全检测，重点对农畜产品的农药残留指标进行定期的检测，对蔬菜产品不定期地开展源头检测，采取适当手段向社会公示，并在新闻媒体公示。

4、以欠发达乡镇奔小康为契机，进一步做好扶贫开发，下山脱贫和农民培训工作。一是要结合农业产业规划和对主产业的培育，引导欠发达乡镇农民规模开发特色农业产业园区，做到开发与管理相结合，提高开发效益；二是要积极鼓励转移农民，做好内聚外迁的引导工作，抓好整村搬迁规划，协助做好洋墩二期农民新村建设；加快下山脱贫步伐；三是要加强农民技术培训和技能培训，加快农村劳动力就业结构战略调整，全面提高农民就业致富能力；四是要继续做好项目包装管理和结对帮扶的联络工作。

要认真做好“十村示范、百村整治”的村庄规划，有重点地整合力量做好省级示范村，市级示范村工作和县整治村工作，量力而行地推进我县村庄整治工作有序开展。

5、组织实施以农村户用沼气国债项目为核心的“生态家园富民计划”工程，切实加强农村能源机构建设，健全各项管理制度，创新工作机制，确保2005年国债沼气项目的顺利实施，保质保量完成工作任务。

6、以提高粮食生产综合能力为基础，加快推广应用新品种、新技术，促进我县粮食生产稳定发展，着力完成2005年粮食生产目标考核任务。

要继续加强农场管理，整合农场资源，盘活农场资产，拓展发展空间，增强自我发展实力，实现扭亏为盈，提高经营管理水平和生产质量。

(三)以十六届四中全会为指导，加强党的建设，推进精神文明建设和社会稳定

1、以加强党的先进性教育为重点，深入学习党的十六届四中全会精神，开展党员干部队伍“艰苦奋斗、廉洁从政、敬业爱岗、服务三农”的主题教育，提高党员干部队伍整体素质，切实增强为三农服务本领。

2、以加强精神文明建设为动力，进一步深化全局干部职工的素质教育，增强自觉学习的氛围，团结一心，凝聚人心，以高昂的斗志，全心全意投入到农业产业的振兴上来，真正为农民增收做贡献。

3、以党风廉政建设和勤政为民为根本，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，讲贡献、比服务、树立农业的良好形象。

4、以重视教育科技为基础，积极鼓励科技人员学习更新知识，更好地为技能型政府建设和农民技术培训服务，为农业产业的提升尽心尽力。

5、以平安庆元建设为己任，认真做好社会治安综合治理，妥善处理来信来访，落实信访工作责任制，维护社会稳定，重视安全生产，保障人民生命财产安全。

三、切实加强自身建设，进一步提高行政能力

树立和落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，建设高效生态农业，促进农民增收，是新时期农业工作的主题，也是农业部门义不容辞的责任。面对光荣而艰巨的任务，我们必须站在全局和战略的高度，真正把思想和行动统一到中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府加强“三农”工作的决策部署上来，不折不扣地贯彻执行党在农村的各项方针政策；必须坚持从实际出发，采取得力有效的措施，扩大原有工作成果、拓展新的领域；必须加强执政能力建设，从提高素质入手，从体制和机制创新抓起，全面提高领导本领和服务水平。

一要加强理论武装，保持先进性。当今社会，科学技术迅猛发展，经济全球化趋势不断加剧。处在转型时期的农业和农村经济，面临着众多的新情况和新问题，客观上要求广大农业工作者清醒认识形势，正确把握规律。理论的提高是能力增强的前提，学习是提高水平的基本手段。要强化正确理论的武装，加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观理论的学习，加强科学文化、法律法规、政策技术和行政管理知识的学习。广大干部职工要树立终身学习的意识，增强理论学习的自觉性和政治立场的坚定性。中层以上干部尤其要增强学习的主动性，在弘扬学习氛围中起带头和主导作用，从而推动学习型机关的创建。要坚持理论联系实际，善于运用理论解释客观现象、解决实际问题；坚持用马克思主义的立场、观点和方法，来认识、分析“三农”问题，提高出思路、出点子、出政策的本领，提高指导和服务“三农”的能力。

二要切实转变职能，提高针对性。按照科学行政、民主行政和依法行政的要求，从过去计划型、技术型、以经济管理为主的职能体系中走出来，全面评估现有的职能设置，重新界定职能定位，注重加强薄弱环节。要全面推进依法行政，从立党为公、执政为民的高度，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政纲要》，制订具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到五年有规划、年度有安排。要进一步完善行政执法责任制和监督机制，积极探索执法绩效评估和奖惩办法。继续深化审批制度改革，深入推进政务公开，提高办事透明度和行政效能。要加强宏观规划，增强工作的计划性和前瞻性，重点抓好“十一五”农业发展规划的制订，就重点工作和重点产业编制分规划，并注重与体系规划相衔接，进一步明确方向。要加强农业统计分析，为领导决策提供科学依据。要为农户的生产经营成本核算做好服务工作。要加强产业发展政策研究，使农业政策体现“两个趋向”，有效地调节资源配置，引导产业有序发展。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核，努力提高项目建设效果。

三要加快方法创新，增强有效性。农业工作千头万绪，如果抓不住要点，就会无所适从，难以取得实效。要抓重点。紧紧围绕中心工作，抓住关系全局的问题，抓住上级领导关心、社会各界关注、农民群众关切的大事、要事、难事，区别轻重缓急，找准带动各项工作的抓手，选准几件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。要抓预案。凡事预则立，不预则废。农业是自然再生产与经济再生产的结合体，受到自然因素和市场因素的双重影响，各类突发事件屡有发生，必须加强预案建设，增强工作预见性。特别对动植物疫情等，要抓紧制订应急预案，建立健全组织指挥体系，适时组织演练，确保有效应对。要抓政策。好的政策有助于团结群众、凝聚人心。要认真学习农业农村政策，吃透精神，原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民从政策中得到实惠。要从我县农业产业出发，因地制宜制订政策，给农民和农业发展更多的支持。要抓宣传。善于发现典型，树立先进，支持农民首创，总结工作亮点，扩大社会影响，以点带面，层层推进。要主动利用报刊、杂志、广播电视等新闻主阵地，加强农业宣传。特别要抓好农村信息报发行工作，千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术信息的渠道。

四要改进工作作风，体现务实性。要树立正确的政绩观，从思想上加深对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，真正做到亲民爱民、利民富民，做到有所呼就要有所应，有所需就要有所为。要珍惜民力，顺应民心，尊重民意，想问题、出思路、作决策都要充分考虑农民的意愿和承受能力。要求真务实，深入基层和群众之中，开展调查研究，为农民增收致富提供实实在在的示范、引导和服务，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞劳民伤财的假政绩。要立足为民办实事，突出重点领域，设计工作载体，制订工作制度，完善为民办实事的长效机制，办好农民群众切身利益相关、迫切想办的事。要继续推进机关效能建设，简化办事程序，规范办事行为。要全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉。要切实加强行风建设，严肃纪律，切实解决党风政风方面存在的突出问题，树立全新的部门形象。要按照中央、省、市和县里部署，分批开展共产党员先进性教育活动，力争使“保先”教育与农业工作相结合，做到两不误、两促进。

同志们：我们农业部门今年工作的总体目标任务已经明确，措施也已经明确，关键就是抓落实的问题，是实干的问题。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，以饱满的热情、良好的风貌，积极投身新一年的“三农”工作，开拓进取，奋发有为，为顺利完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗。

谢谢大家！

     (这是章寿朝局长2005年2月24日在全局干部职工大会上的讲话)