为进一步探索村级民主政治建设新途经，创新村级民主管理新机制，百山祖乡以“十个一次”为载体，开展村级民主管理集中性规范活动试点工作。

一是进行一次思想动员。召开乡村干部和村党员、村民代表两级会议进行思想发动，明确指导思想、内容要求、方法步骤，提高对开展村级民主管理集中性规范活动重要性、必要性的认识，增强做好工作的责任感和自觉性，并制订出具体工作计划。同时采取专题授课、发放资料、“农家乐”文艺汇演、流动电影等多种形式，在村民中开展宣传，切实提高村民的民主法制意识。

二是组织一次学习培训。各村组织一次由住村干部、村干部、党员和村民代表参加的，以民主管理和法制知识为主要内容的学习培训会。培训内容包括《中华人民共和国村民委员会组织法》、《百山祖乡村级民主管理集中性规模活动实施方案》等。

三是开展一次自查分析。对各村的民主管理现状和存在的问题，进行一次全面的调查分析，重点调查原有制度是否具有可行性和执行性；村务公开民主管理现状；村级班子建设现状；原有制度的可行性和可执行性情况；党员标杆管理和扣分制度；为民服务站（中心）运行情况；群众的意见建议等。并分类梳理汇总，对存在的问题提出具体的解决对策。

四是解决一批突出问题。重点解决村级班子建设、重大决策、财务管理方面群众反映比较强烈和损害农民群众利益的突出问题。对班子不健全、涣散的村，先整顿后推进；对财务问题突出、群众意见较大的村，先审计后推进，为村级民主管理集中性规范活动的顺利开展提供有力的组织保证和良好的群众基础。

五是进行一次制度梳理。根据村级组织运转过程中暴露出的突出问题和存在的薄弱环节，以及群众关注的热点、难点问题，有针对性地对各村村民自治章程、村规民约及各类制度进行一次重新梳理，对不适应的制度及时梳理完善甚至废除。

六是规范一批决策程序。从规范决策程序入手，完善村村民代表会议制度、村务恳谈会以及村“两委”议事规则等，在各村公开重大村务民主管理流程。积极探索集中民意民智的途径和方式，重点规范经济（社会）发展年度规划、集体资产经营、工程项目招投标、财务审批、村干部误工补贴、村干部公务消费等。

七是推行一种管理模式。全面推行村务契约（纪要）化管理，其主要形式有合同、协议、纪要等。每一项事务具体采用哪种契约形式，由乡统一指导确定，分门别类制定出规范的契约文本。各村根据具体事务的实际需要，在统一文本的基础上进行增删取舍、个案选择，采用最适合的形式，固定决策内容，确保执行的严肃性。

八是作出一个履职承诺。新制定的制度要提交村民代表会议讨论通过并公示后予以实施。推行村干部执行民主管理制度承诺制、办实事承诺制和廉洁自律承诺制，并将承诺内容在公开栏上公开，接受乡党委、支部大会、村民代表的监督，进一步规范村干部行为。

九是组织一次民主实践。各村选择1-2项要解决的村务，严格按民主管理制度和决策程序，组织一次民主实践活动。通过民主实践活动，检验新制定的制度和新确立的程序是否符合本村实际、是否简便易行。对发现的问题和不足及时予以修正完善，使民主管理的各项制度和程序保持长效性和有效性。

十是进行一次总结提升。将此次试点活动作为进一步深化“住村联心”工作制度，实施低收入农户增收工程的重要载体和手段，认真进行总结提升，以确保活动取得实效。建立健全干部与农民之间实施低收入农户增收工程结对帮扶机制。