在大力发展经济、致富奔小康的热潮中，龙溪乡的农民群众纷纷走出家门，外出打工、经商，或在大中城市的郊区继续从事农作。目前，在浙江省嘉善、嘉兴一带的龙溪人就有1500余人，其中育龄妇女180名。因此，外出人口的管理成了计划生育管理工作中的突出问题。

为了改变管理难的局面，也为了让出门在外的龙溪人也能学习到计生政策、优生优育、生殖保健等计划生育优质服务，龙溪乡党委政府创新管理思维、转变工作方式，专门抽调一支队伍奔赴嘉善、嘉兴进行调研，送去了乡党委政府的关心和问候，了解了他们在异地的生产、生活和生育情况，联系了一些早年在村里担任干部的群众，经过筹措，将其中的１0名余名老干部以及劳有余力的群众组织起来，在流出人员相对集中的嘉善、嘉兴两地，成立了龙溪乡第一个外出人员计生服务组织，引导外出人口育龄群众开展计划生育自我宣传、自我教育、自我管理、自我服务。

首先，针对目前外出育龄妇女严峻的三查工作形势，专门指派一名外出务工人员（流动服务员），参与到流入地政府的育龄人口管理中，实行“以外管外”的方式，切实把“三查”服务做到位，把计生政策宣传到位，真正把外出务工人员和乡党委政府的计生工作联系起来，确保外出不失管。乡政府还在各聚居点委派一名老干部，配合当地妇女干部的工作，积极发动并确保育龄妇女一个不留地参加“三查”，并将“三查”证明寄回乡里。

第二，对在外的180名育龄妇女的档案实行一式三份制，乡计生办一份，流入地计生办一份，外出联络人员一份，切实把外出育龄妇女的基础工作做到位，有效运用基础工作，结合即时情况，进行行之有效地管理，做到户籍地和现居住地融洽地共同管理。

第三，通过调查摸底的方式，掌握育龄群众的确切联系方式，并且通过农民信箱以关爱短信的方式增强联系，让她们在外仍然能感受到来自娘家的温暖，自觉加强与娘家的互动。

第四，针对外出人口办证难的问题，通过各联络点老干部以及流动服务员负责收集、整理并邮寄回乡里统一办理，而后由乡里对应部门实行“一条龙负责制”，全权办理好证件，并将其回寄到流动服务员处。