一、制订规划。在各村召开村民代表以上会议制订村规划的基础上，镇政府综合分析镇情、贫困原因，提出了切实可行的扶贫措施。对2003年至2007年的农业项目及基础设施建设的合理布局进行全面规划。同时，在专业技术部门的指导下，包装了九个农业项目和实施省“千村示范、万村整治”工程，五年内建成石川、贤良二个市级新农村示范村，黄圩、青林、新村三个市级整治村。
  二、落实责任。镇成立欠发达乡镇奔小康工程领导小组，并把各项目落实到村到人，实施项目专人负责制和领导干部联系村制度；制订项目实施计划，补助政策及考核奖惩制度，对项目实施的全过程进行跟踪服务。
三、分步实施。根据规划有步骤地实施，在实施过程中完善总体规划及项目规划。2003年签约进入县城农民新村建房下山脱贫的农户有16户、63人。全年计划科技培训32期、2200人，其中劳动力转移培训400人。农业项目有山地养羊2180头，目前已落实1184头；新种茶叶100亩；以半山源村为试点，建成50万段香菇标准化生产；高山蔬菜种植230亩；建成后龙湾毛竹园区一个；稻田养鱼突破1500亩等。基础设施建设有石川村示范村建设正着手有线电视安装、村道水泥路铺浇等，完成青林村、溪沿村五个频道以上有线电视安装，还有贤良村村道水泥路铺浇等。