一、产业现状

07年我县商品蔬菜生产面积2.86万亩，总产4.33万吨，总产值7878万元。目前有蔬菜专业合作社四家，专业从事蔬菜销售的大户30余户。三江源牌花椰菜、豌豆获国家无公害、浙江省绿色农产品认证，认证基地9000亩，以江根、岭头为中心的高山反季节蔬菜产业带初步形成。庆元松花菜已成为我省蔬菜产业布局中的一个亮点，07年我县被评为省特色优势农业产业综合强县，三大产业之一就是高山蔬菜。

二、产业发展的有利条件及潜力所在

1、自然环境优越，生态优势明显。我县属亚热带季风区，总的特点是雨热同期，温暖湿润，四季分明，主体气候明显，季风影响显著，潮湿多雨，水、热条件充足，森林覆盖率居全省之首，被誉为“中国生态环境第一县”。这些优越的自然条件为我县建设高效生态农业奠定良好的基础。

2产业初具规模，区域特色显著。多年来的实践证明，我县以松花菜为主的高山蔬菜产业区域特色显著，比较优势明显，适应性好，生命力强，经过几年的发展，我们在基地建设、技术推广、市场营销等方面都已经取得一定成效打下了坚实的产业基础，高山蔬菜产业已成为对我县农民增收贡献较大的主导产业之一。

3政策不断完善，外部条件优越。山地蔬菜是我省十大农业主导产业之首，省里对蔬菜产业的扶持力度逐年加大，在县里高山蔬菜是我县的主导农业产业，县委县政府对蔬菜产业给予了高度重视。

4．空间优势：就全省而言海拔600米以上，适合发展高山反季节蔬菜的耕地是稀缺资源，我县这类型耕地有8万亩，目前的种植面积才1万亩，发展空间巨大。

三、 存在问题和制约因素，

1是农业基础设施薄弱，抗灾能力差。由于我县经济发展水平比较低，农业自我发展能力差，农业基础设施建设投入不足，设施农业发展滞后，农业的抗灾能力相当弱，加上蔬菜产业本身气候风险大，台风暴雨对蔬菜产业影响相当大，近年来我县台风暴雨频频发生影响了产业的发展。

2是技术力量薄弱，农业投入严重不足。由于农技推广体系体制上的原因，我县目前农业技术力量薄弱，农业科技人员无论在数量上还是质量上都不能满足产业发展的要求。另外产业投入严重不足，包括政府投入不足和产业自我发展投入的不足。

3质量安全水平有待提高。由于产业化水平低，生产过程没有标准化，个别菜农不自觉禁用农药的使用还时有发生，加上农产品质量监管体系还不够完善，整体上我县的蔬菜质量安全水平还有待提高。

4人均耕地少，耕作制度不合理，缺乏合理轮作。我县虽然发展蔬菜产业的空间较宽，但人均户均耕地面积少，在当前土地流转不畅的情况下不利于规模经营；耕作制度不合理，缺乏合理轮作，容易使土地退化，影响产业可持续发展。

四、发展思路：由于城市化进程的加快，农业、农村人口将逐步减少，所以我们产业发展思路是不追求基地总面积的表面数字，而着重于引导工商资本投资农业，鼓励大户经营，提高户均种植面积，提高效益，提升产业化水平。总的发展目标是：生产源头洁净化、生产与加工标准化、质量安全监管制度化、产品经营品牌化。

1、全面推进农业标准化清洁生产，整体提高蔬菜质量安全水平

一要加强标准化蔬菜生产基地建设。以无公害蔬菜基地认定，有机食品、绿色食品认证为抓手，加快培育标准化实施主体，形成稳定的蔬菜质量生产基础，全面推进标准化清洁生产。二要建立健全农产品质量监管网络，实行对蔬菜从田头到餐桌的全过程监测，定期发布蔬菜质量安全状况，形成政府管理和市场约束的“倒逼”机制，切实提高蔬菜质量安全水。

2、培育创新农业生产经营主体，构筑龙头带动机制。

一是加速土地规模经营。根据“自愿、有偿”的原则，依法合理引导土地经营权有序流转，扩大菜农经营规模，形成集中连片种植的条件，吸引资本、技术等要素投入。二是以专业合作组织为载体，引导菜农自主联合，解决小生产与大市场的对接问题。三是通过外引内抚培育农业龙头企业，鼓励蔬菜加工的发展，引导龙头企业与农户扩大合作，在扶持农业龙头企业的同时，把重点放在带动功能的发挥，放在与农户连接机制建设上，实现农企互动、产销对接。

3、加大农业科技投入，构筑农业科技促进机制。

一是重视培养和引进农业科技人才，结合我县技能型政府建设，培养一批责任心强、业务技能精的干部，建立全县蔬菜产业首席农艺师，主产乡镇责任农技员制度，从政府的层面上加强我县的农业科技力量。二是保障农业科研经费，加强技术研究、加强与科研部门的合作与对接。三是以“新型产业农民培训工程”为抓手，全面开展农业绿色证书培训，努力造就一大批新型产业菜农，增强农民对现代科技的吸纳能力。

4、着力拓展市场，全方位畅通农产品物流。一是加强蔬菜市场研究。既要系统调查现有的市场，也要分析未来走势，进行科学的市场细分、营销策略和销售渠道研究，开拓市场，引导消费，创造市场。二是大力发展现代市场营销业。努力构建集约化、系统化、市场化程度较高的蔬菜市场营销网络。 

5、注重农业品牌建设，扩大庆元农业的市场影响力。品牌是优质农产品质量和特色的标志。今后我们要依托无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，切实提升庆元蔬菜的质量安全水平，保护品牌资源，打造诚信品牌，在“生态环境第一县”的大背景下凸显主打品牌的知名度。

五、保障措施：

1、科学发展，做好产业带的规划，加强对蔬菜产业发展的有序引导。农业部门要做好产业发展导向研究、产业规划和技术服务，各乡镇要做好宣传发动，各司其职加强协作，抓好产业带建设，做大做强蔬菜产业。

2、增加投入，拓宽农业产业投资渠道。必须加大财政资金对农业产业扶持力度，建议政府从土地出让金中抽出一定比例建立农业发展基金，用以扶持蔬菜等主导农业产业的发展，并整合各种惠农政策，努力构建成生产者自筹，政府投入和金融机构贷款相结合的投入体系，积极探索农业信用担保机制、农业政策保险和风险保障机制，并集中财力对基地建设、科技投入、品牌建设、农业龙头企业、农民专业合作社、种植大户等重点环节进行重点扶持。