摘要：美国农产品市场体系具有完善、高效的流通软环境和硬环境，其成功经验是有序的市场竞争、完善的法规推动和不可缺少的政府管理。我国在农产品市场体系建设过程中，可根据国情，积极借鉴美国经验，在严格实行农产品分级标准化管理、建立统一的农产品批发市场建设规划、建立健全相应的政策法规等方面有计划地开展工作。要重视农产品加工、贮存、销售等环节的设施建设，合理规划农产品市场布局。

　　关键词：美国经验；农产品；市场体系；流通环境

　　美国的农产品流通体系经过一百多年的发展，已经形成了一个高效率、现代化的农产品流通体系。通过对美国成功经验的借鉴，能够为我国构建布局合理、功能齐备、管理规范、物流畅通的农产品市场体系，提高农村市场流通效率，保护农村生产者和消费者的合法权益，增加农民收入，缩小城乡市场差距，推进小康社会的全面建设与实现提供一些有益的启示。

　　一、美国农产品市场体系现状与特点

　　(一)完善高效的农产品流通软环境

　　1．严格的农产品质量等级标准迎合了现代商品流通的要求。美国政府对农产品实行标准化管理，对从肉、禽、蛋到谷物、棉花、种子等农产品都制订了联邦级和州级的两级分级标准。每种产品都做到了严格按照质量为依据划分不同等级，如仅牛肉产品就细分成八级。凡达到标准的产品都必须以相应等级的商品形态上市。如果出售不合标准的商品，则要被课以罚款直至追究刑事责任。

　　2．健全的农业保护政策有效疏通了农产品在产供销环节可能出现的瓶颈。首先，美国的农业贷款政策，使得农场主在生产之前就可预先从联邦政府获得满意的预售款，极大地保护了农场主的利益。其次，成熟的农产品期货市场和金融市场下的订单式农业降低了农场主的市场风险。再次，政府鼓励和促进多种所有制关系和经营形式并存，极大地改善了农产品市场体系的多功能性和供需调节的蓄水池作用。美国的农产品流通网络主体由私商、销售合作社、政府的农产品信贷公司组成，在必要时，农产品信贷公司有责任按照法令和合同，购买和贮备一定数量的农产品，以稳定市场价格。

　　(二)现代化的农产品流通硬环境

　　1．发达的农产品加工体系。目前，全美国农产品加工业就业的劳动力约为200万人，相当于农场从业劳动力数的60％左右，不仅每种农产品都有相应的加工业，而且同一种产品的不同加工环节也形成了体系完整、设备先进的加工产业链条。美国的农产品加工企业还十分重视加工技术和工业布局、经营管理、产销结合环节的全方位研究。多数加工企业有自己的专家队伍，高等院校、政府部门等也有许多专家学者从各个侧面研究农产品加工问题。

　　2．美国农产品的仓储设施完善、运输能力巨大。如目前美国谷仓的总容量可以容纳美国谷物最高年产量的一倍半以上。从运输销售环节来看，美国现有铁路通车里程36万公里，公路636万公里，全国92％的五万人口以上的城市均有高速公路贯通。密西西比河系、大湖区、以及东、西海岸均拥有畅达的水路运输系统，有利地保证了农产品足量、通畅、及时地送达消费者手中。

　　3．类型多样的农产品批发市场实现了产品从生产者到消费者之间及时顺畅的转移。从市场结构来看，美国有一个多层次、多形式的农产品市场结构。按层次分，有农村初级市场、农产品集散市场(也叫中心市场)、终点市场。按形式分，有现货市场(也叫现金市场)和期货市场。此外，还有专供烟草和牲畜交易的拍卖市场。

　　总结美国的农产品流通体系建设的成功经验，无外乎是处理好了几个关键问题：一是由政府引导下的有序竞争和优胜劣汰，使农产品市场成为：互相制约、而又互相促进的有机系统。二是法制推动。在美国几乎每一种农产品，每一个流通环节都有相应明确的法规。严格执法使得农产品流通体系成为标准化、规范化的流程，起到了维护流通秩序、提高流通效率、保护生产者和消费者利益的作用。三是宏观管理体制合理。美国农产品从生产、加工、运输到国内外销售全部隶属于农业部管理，避免了由于部门分割、互相扯皮造成的弊病，为农产品流通体系的协调运转创造了有利条件。

　　二、我国农产品市场体系建设现状

　　近年来我国农产品市场体系得到了较快地培育和发展。全国农产品批发市场数量大体稳定在4300家左右，市场年成交额不断提高，2006年达到4100亿元；农贸市场数量稳中略降，约为25000家，但改造步伐加快，露天的马路市场和简易市场逐渐被具有固定场所和设施的规范市场取代；农产品在超市的地位不断凸显，上海、北京、青岛等城市超市农产品销售量已占到当地农产品零售总量的三分之一以上；期货市场稳步发展，国家“十五”期间新批准棉花、食糖上市交易，使农产品期货交易品种达到9个，年成交额逾6万亿元。以农产品集贸市场为基础、以批发市场为骨干、以农民经纪人队伍和流通组织为中介的农产品市场体系基本形成。

　　由于我国农产品市场尚处于市场体系形成和发展的初级阶段，各个方面仍然存在诸多的问题。首先是农产品标准化程度低，农村市场建设缺乏统一规划，布局不尽合理。有的地方“有场无市”，而一些经济不发达的农产品产地又存在“有市无场”的情况。其次，市场基础建设落后于市场发展的需要。由于缺乏与市场发展相应的资金投入，市场流通基础设施不完备，售后服务网络不健全，软硬件建设都相对滞后。信息传递、价格形成、运输、保管、包装、加工、配送等各种辅助性功能很薄弱，加工、仓储及批发市场数量不足，普遍缺乏贮藏保鲜设施、农产品质量检测设施等。第三，市场规则不完善，交易行为不规范。目前全国还没有统一的农村市场管理的法律法规，如粮棉油等大宗农产品流通还未完全按照市场机制运行。第四，市场主体规模偏小，组织化程度低。在农产品市场上，农民不仅缺乏可以依托的大型流通组织和农业产业化龙头企业，自我服务组织的发育也受到阻碍，各种专业合作组织规模过小，难以真正带领农民进入市场。

　　三、美国农产品市场体系建设经验对我们的启示

　　针对目前我国农产品市场体系建设存在的实际问题，综合对美国农产品流通现状特点分析，可以得出以下几点启示：

　　1．严格实行农产品分级标准化管理，对农产品生产、流通和消费都有重要的意义。

　　首先，农产品的分级标准化使按质论价有规可依，有利于保护生产者和消费者的利益。其次，农产品有了一个为买卖双方都能接受、明白易懂、公道而统一的质量标准，将极大地方便了异地成交、远距离成交。另外，产品实行分级标准化，便于按质论价，优质优价，有利于鼓励农民和加工厂商提高产品质量。最后，标准化便于商品信息传播，为生产者提供不同等级商品的价格信息，使农产品的市场预测更加具体化、科学化，进而为农民带来良好的经济效益，促进农民和其他农产品生产者的积极性。

　　2．要重视农产品加工、贮存、销售等环节的设施建设。

　　在农产品流通体系中，农产品的加工、贮存、销售等环节起着承前启后的枢纽作用，在大多数情况下它甚至成为农民生产什么、生产多少、产品能否实现、能否经营有利等方面的主宰。同时，它又是农产品打开市场销路、适应供求关系的条件。美国的成功经验表明，农产品流通设施的建设，涉及领域广阔，任务艰巨，需要在一个较长的历史时期内付出坚持不懈的努力，对此我国各级政府必须给予高度重视。要统一规划，加强领导，发挥政府、社会、企业和个人各方面的积极性，通力进行流通设施建设，保证农产品流通能力与生产能力相适应。

　　3．合理规划农产品市场布局。

　　目前从布局上看，我国中西部地区的市场发育缓慢，有些市县的农产品产地市场还是空白。要在充分考虑交通运输条件和农产品商品集散规律的前提下，培育一批具有比较优势的小杂粮、干鲜果、特种养殖、反季节蔬菜等产地专业批发市场。按照区域中心城市建设总体规划要求，发展一批辐射领域广、带动作用强、对商品供求形势和价格形成机制具有较强调节作用的大型农产品批发市场。按照既方便交易、又不影响交通和市容的原则，合理规划建设城乡集贸市场和农产品零售超市，着力提高农产品市场覆盖的广度和深度。

　　4．建立统一的农产品批发市场建设规划，健全相应的政策法规是当务之急。

　　我国至今尚无一个地市制定完整详细的农产品批发市场发展规划。美国的经验告诉我们，有关农产品市场体系的建设，完全依靠市场经济的自我调节在短期内显然是难以奏效的。必须依各级靠政府的高度重视，依靠完善的政策、法律法规加以规范和完善来推动市场体系建设的进程。首先要通过对宏观管理体制的合理规范，逐步构建各省统一的信息中心和采集发布系统，促进农产品流通各环节、各地区、各层次之间的联系和合作，为农产品期货市场的建立创造有利条件。其次，通过专项信贷、税收等优惠政策的杠杆作用鼓励农产品批发市场向生产基地延伸，建立市场带基地、基地带农户的产业链，支持市场向零售领域延伸，直接向零售终端配送，更好地发挥农产品批发市场商品集散、信息交流、价格形成和辐射带动作用。