47年的种地生涯、28年担任村长、10亩番茄地。这是浙江省温州瑞安梅屿蔬菜合作社负责人、瑞安市两届人大委员会常委、农产品经纪人、村长黄则强，这一位59岁的普通农民的生活。从生产队到合作社到现在，这位农民和瑞安25万多户农民的生活中，又多了一项新事物——订单农业。

　　在瑞安，马蹄笋、杨梅、番茄、茶叶、大棚蔬菜等11个专业乡村的特色农产品收入，占农民总收入的60%以上，农业特别是新时期农业及其发展问题，占据了当地有关部门工作的重要地位。从2006年开始，瑞安市工商局将订单农业作为服务“三农”发展的突破口，逐步形成了“品牌+合作社（经纪人）+订单+农户”的农村经济发展模式。

　　截止今年上半年，瑞安市工商局共指导涉农企业签订农业订单3000多份，订单金额2.2亿余元，涉及农产品3大类（水产类、养殖类、农作物类），16个品种，惠及农户5万多户，与上年同期相比，签约率提高18个百分点。

　　老黄与订单农业

　　种了那么多年的地，让老黄感慨最多的是订单农业。

　　先是计划经济，后是市场经济，产业结构发生变化；先是种植水稻，效益不高，后是1991年开始种植大棚番茄，在2001年的时候成立了梅屿蔬菜合作社，拥有520个农户社员，到现在的订单农业。老黄一路走来。

　　开始时因为是反季节种植，技术上刚起步，老黄通过请教那些种的早的农户，或是请一些专家教授指导，解决了种不起来的问题。但是，收购的人为了获利，常把价格压到一半。逼于无奈，1996年老黄与几个大户包车，一起组织去温州市场上卖农作物。因为没有熟悉的客源，他们农作物的销路走得异常缓慢。

　　“开始是种不起来，但种起来以后，又出现了销不出去的情况。”老黄因为自身掌握的知识有限，在农作物销售上吃了很多哑巴亏。“不过，现在好多了，政府各部门都给予了我们合作社极大的扶持、引导，明确了合作法律与发展农村合作社的地位。通过订单农业的展开，工商部门牵头，合同规范，执行规范。现在农民的观念里觉得有工商部门在，他们就会放心很多。”

　　举例来说，当收购产品时，对于质量问题，工商部门会作为一个中间人指出来；合同有时不规范，可以给工商修改；市场价格是在浮动的，工商部门会对市场价格进行考量并规范，进而决定合同价格，使其具有权威性。

　　当地工商部门表示，发展订单农业，是响应政府的号召，建设新农村，逐步解决“三农问题”。从实践情况来看，一些问题的确在实际当中得到了解决，农户朋友们得到了真正的实惠。

　　“农户们看到有政府部门出面做中间人，他们也像是吃了定心丸。现在，有工商局牵头，其他4个部门组织起来一同帮助我们。遇到其他什么问题，只要找到工商部门就可以一并解决了。”老黄说。

　　亩均收入增长700元

　　梅屿蔬菜合作社的大棚番茄已发展成为瑞安市优势特色农业产品，该乡被评为 “番茄之乡”，梅屿番茄等其他蔬菜都销往上海、杭州、常州等周边13个城市。这与订单农业的巨大作用分不开。

　　“以前每亩收益才在100元到200元左右，近几年靠订单农业的发展提高了许多。现在销售时，我们会把合格的农产品收集起来，质量提高了，品牌效益也就好了。加上合同价格保护，让农户们通过农业订单，也保证了产后销量。合作社今年增收了18万元，每亩增收700元。”梅屿乡乡长曾爱慧说，“现在有了订单农业，形成了产销对接这一令人满意的效果。把合作社作桥梁，根据去年的情况，订单合同保护价，政府出台补贴，减少农户的风险，帮助品牌建设的投入，政府、工商部门来协助引导。”

　　同时，订单农业的具体措施仍在不断创新和出台。两个月以前，瑞安市工商局联合供销社、农林、质监、司法等单位，出台了《关于建立订单农业多元联动机制的实施意见》，建立了全省首个多元联动联合指导服务站。总站设在瑞安市工商局，下设11个分站，分别设在各辖区工商所（分局）。这11个分站根据当地实际，作好订单农业产前、产中和产后的宣传、指导、服务、监管工作。今年上半年，指导站共联合组织展销会4次，参展专业合作社120家（次），销售农产品80多万元。

　　户均收入增长27%

　　近三年，订单农业一年一个台阶高速发展。2006年，发展农村市场主体——经纪人、农业专业合作社；2007年，农业生产资料监管——注重农业生产安全问题；2008年，运用订单模式，发展订单农业。

　　当前，瑞安市工商局创新多元联动机制推进订单农业发展，初步达到了政府满意、部门赞同、农民实惠的目的。“现在，农民和农企的法律意识普遍增强了，订单农业发展的内外环境正处于良好阶段，而且订单农业发展的各项数据都有明显提升。就拿农民的户均收入来说，从2006年的3万元上升到2008年的3.8万元，增长幅度为27%。”瑞安市工商局马屿工商所所长潘康梁对着当地这组数据十分欣喜。

　　“瑞安市今年对农业共投入250万元，而其中的180万元都投入到了梅屿。”瑞安市工商局市场合同科科长吴朝武说，“梅屿作为温州市蔬菜基地，又作为订单农业的示范乡，这里弄好以后就可以推广到温州各地了。以订单农业为主线，引进科学的方法和技术，通过合同形式规范了市场价格，进而来完成订单农业。也就是科学发展，科学种田，质量保证。你放心种，按标准种，包你赚钱。”

　　相信随着多元联动机制的进一步深化，订单农业一定会焕发出勃勃生机，订单农业范围不断扩大、效益稳步提高，以合同为纽带，在生产者和需求者之间建立了稳定的产销关系，有效规避了市场风险，必将为调整农业产业结构、发展农村经济、提高农民收入做出巨大贡献。