毛竹基地

毛竹基地

竹木制品加工生产车间

中国最大的筷子企业——浙江双枪竹木有限公司

庆元县是浙江省林业重点林区，林业用地245.45万亩，占85.54%，全县森林总蓄积量为600万立方米，森林覆盖率82.3%。全县现有竹木种植面积188.85万亩，其中竹林面积34.2万亩，原料林（用材林）基地154.65万亩。近四年，我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和《省委、省政府关于全面推进林业现代化建设的意见》精神，竹木产业化发展突飞猛进，产业规模不断扩大、效益不断提高，成绩令人瞩目，目前竹木产业在成为我县主导产业的同时已站在浙江省前列。2006年竹木总产值达11.69亿元，其中一产产值2.98亿元，占全县农业总产值的52.2%。全县从事竹木产业人均纯收入1743元，占全县年人均收的50.39%；竹木加工（二产）产值8.15亿元，占全县工业总产值的46%。竹木产业已成为我县继食用菌之后又一大主导产业,其对农村经济的发展和农民增加收入的贡献逐年加大。

1、竹木产业发展的主要成效

竹木产业的发展是庆元山区林业建设的重要内容，近四年，全县通过竹木特色优势产业的快速发展，进一步提高了竹木产业在县域经济社会发展中的作用与地位。全县现有竹木种植面积222.7万亩，其中竹林面积34.2万亩，原料林（用材林）基地188.85万亩。

据统计部门统计：2004年全县竹木总产值达8.16亿元，其中一产产值1.88亿元，二产产值6.12亿元，三产业产值0.17亿元。从事竹木产业农民人均纯收入达1263元，占全县年均农民收入的43.4%；2005年全县竹木总产值达9.05亿元，其中一产产值2.15亿元，二产产值6.72亿元，三产业产值0.18亿元。从事竹木产业农民人均纯收入达1474元，占全县年均农民收入的46.7%；2006年全县竹木总产值达11.69亿元，其中一产产值2.98亿元，二产产值8.15亿元，三产业产值0.56亿元。从事竹木产业农民人均纯收入达1743元，占全县年均农民收入的50.39%。庆元竹木产业的发展走出了一条兴林富民之路，凸显了林业产业化经营在县域经济发展和农业增效、农民增收上的巨大潜力。

2006年隆宫乡浙江省首批省级“兴林富民示范乡镇”，黄田镇中际村、朱黄村，竹口镇大泽村，安南乡上余村的4个村为省级“兴林富民示范村”示范。2007年黄田镇，隆宫乡隆宫村，淤上乡长砻村创建省级“兴林富民示范”乡、村已达申报标准；安南乡，安南乡陈村，隆宫乡连湖村，屏都镇官山头村创建的市级“兴林富民示范”乡、村已达申报标准，目前正在申报之中。

大力发展竹木产业、壮大林业经济、对于“农业增效，农民增收和促进县域经济社会发展具有十分重大的意义。我县在推进林业产业化发展的进程中，突出抓好毛竹产业建设、原料林基地建设和竹木加工业发展为主的三大林业建设工程。

（1）毛竹产业化建设工程。全县竹林面积34.2万亩，占林业用地面积的13.93%，其中:毛竹林面积31.8万亩、占竹林总面积的92.98%，蓄积量为3991万支；小杂竹面积2.37万亩，占竹林总面积的6.92%。全县20个乡（镇）均有竹林分布，毛竹林主要分布在我县西部地区的松源镇、黄田镇、竹口镇、屏都镇、淤上乡、安南乡、隆宫乡、五大堡等8个乡镇，小杂竹主要分布在东部地区12个乡镇。

我县竹林经营，按照分类经营的原则，全面推行竹林高效经营。以科技为依托，以绿色无公害竹笋生产为突破口，以可持续发展为原则，开展竹林高效培育和无公害生产技术的示范和推广。一是以优势特色林产品基地和竹子科技示范园区建设为载体，采用“参与式”技术推广模式，重点建设中济毛竹现代示范园区和170户毛竹高效经营示范示范户，在隆宫乡建立万亩无公害竹笋生产基地；在黄田镇中际建立了500亩竹子现代示范园区，其中：中济园示范园区的立竹量从建设初期的120株，提高到现在186株，亩净增66株，毛竹胸径由平均8寸增加到9.5寸，竹笋由亩均产值200斤增加到400多斤，亩均产值从310元增加到820元。二是以低产毛竹林改造工程、材用和笋竹两用林建设为载体，通过竹林结构调整，合理提高竹林立竹度，全面提高竹林生产力，协调原竹生产和加工业快速发展的矛盾。2003～2006年三年采伐量达1521.21万株,其中2004年354.93万株,2005年528.23万株,2006年638.05万株。全县毛竹采伐量从2003年的257万株增加到2006年638万株，全县毛竹蓄积量从2000年3257万株增加到现在的3991万株；三是采取不同的技术措施分类经营、定向培育。因地制宜地发展笋用林、笋材两用林、材用林的生产。2004～2007年全县毛竹林施肥面积累计达到20多万亩；毛竹低产林改造1.5万亩；开设3-3.5米宽竹林道路510公理，辐射受益面积15万亩；建立灌溉水池3490立方米，受益面积1万多亩。同时积极防治毛竹病虫害，对竹蝗虫、一字竹象甲、叶蜂、刚竹毒蛾等虫害累计防治面积达10多万；四是加强竹林新基地建设，力求通过杉改竹、毛竹造林、毛竹散种等措施扩大规模，提高毛竹资源总量。2004～2007年全县通过各种方式营造毛竹林面积11324亩，其中2004年2940亩，2005年1630亩，2006年32062亩，2007年3548亩。

我县在抓好毛竹高效经营的同时重视竹子文化的建设，隆宫乡连湖村结合无公害竹笋生产基地的开发，开始建设竹林生态为主题的竹林公园；黄田中济村建立以科教、观光、技术推广示范为一体的竹子科技示范园区；浙江双枪竹木有限公司在中国香菇城香菇博物馆建立以展示庆元县竹文化、竹产品为主题的陈列室。为竹产业服务的运输、贸易等服务型企业，协会、合作社等非政府合作组织应运而生，延长了产业链，进一步推动了我县竹产业的全面协调发展。

（2）原料林基地建设工程。全县林业用地面积245.57万亩，其中用材林面积188.85万亩，占林业用地的77.6%。杉木用材林面积 57万亩，占用材林面积 30.2 %，松木用材林面积39.15万亩，占用材林面积21%，阔叶用材林面积51万亩，占用材林面积的 27 %；用材林中，其中幼龄林64.5万亩，中龄林58.5万亩，近熟林14.85万亩，成熟林7.65万亩，过熟林0.675万亩，林木蓄积 446.9万立方米；

原料林基地建设。全县2004～2007年共营造原料林基地29941亩，其中2004年10588亩，2005年5494亩，2006年9844亩，2007年4013亩；封山育林面积累计达326.3万亩，其中2004年90.8万亩，2005年71万亩，2006年74.5万亩，2007年90万亩；四旁植树155.5万株，其中2004年73万株，2005年25万株，2006年34.8万株，2007年23万株；中幼林木抚育4.48万亩，其中2004年1.23万亩，2005年1.36万亩，2006年1.42万亩，2007年1.47万亩。我县在原料林基地建设中注重林种树种结构的调整和林分质量的提高，近四年共营造阔叶林基地面积22400亩，占营造林总面积的81.5%，2007年杉木大径材改造示范项目列入了国家林业局中央财政预算内投资计划，有效地提高了原料林基地建设的科技含量和质量。

木材采伐、利用。根据“十一五”限额采伐计划，年采伐总蓄积25.8万立方米，其中商品材20.3万立方米，自用材5.5万立方米。2004～2006年实际采伐利用林木53.45万立方米，其中商品材46.61万立方米，自用材（食用菌培植业）6.84万立方米。2004年采伐量14.77万立方米，其中商品材12.34万立方米；2005年16.98万立方米，其中商品材15.04万立方米；2006年21.7万立方米，其中商品材19.22万立方米。2006年林木采伐量21.7万立方米比2003年12.93万立方米增加8.77万立方米，有效地增加了林区农民的收入。

（3）竹木加工业发展工程。庆元县竹木加工业以“三个一”（一支笔、一双筷、一扇门）主导产业支撑。近年来，我县以竹、木、食品加工工业等主要产业比重逐步提高，产品结构逐步优化，科技含量不断提高；传统产业中有竞争优势的新产品数量增加，产业结构和产品结构不断优化。以竹筷为主的竹制品产业，以豪华工艺木门为主的木制品产业，以铅笔为主的文具用品产业全面形成，各个环节之间的配套产业链形成全力，为全县整个工业的发展起到了主导的推动作用。2006年竹木加工总产值达8.15亿元，占全县工业总产值的46%，占工业四大支柱产业的60%。

竹笋加工业。全县现有竹、笋加工企业265家，其中规模企业17家。至今，我县经省级认定的林业重点龙头企业有浙江双枪竹木有限公司、浙江三禾竹木有限公司、浙江天竹工贸有限公司、浙江节节高炭业有限公司4家,经市级认定的林业重点龙头企业有浙江浙南竹木有限公司、浙江新天下竹业有限公司、浙江可信竹木有限公司、浙江佳缘竹木有限公司等4家企业均以竹制品加工为主。目前我县竹材、竹笋加工产品形成了食品系列，竹筷系列、竹胶板系列、竹凉席系列、竹家具系列、竹炭保健品系列等6大系列产品200余个品种，年加工竹材927万支，其中竹筷生产占全县竹制品的65%，年生产竹筷14亿双，出现了竹筷产业群，已成为全国最大的竹筷生产基地，加工竹笋0.67万吨。2006年笋、竹年产值在500万元以上的企业22家，年产值41385万元，年产值在亿元以上的企业有1家，年产值1.1亿元。庆元县竹加工企业发展迅速，已成为周边地区围绕我县为中心的集散地太势，从而有力地推进了县域竹笋加工业的快速、健康、高效发展。

木制品加工业。我县木制品以产、工、销一体化；产、学、研相结合的企业模式发展。全县木制品注册登记企业115家，其中规模企业31家，有省级龙头企业1家，市级龙头企业1家。我县木制品加工产品主要是豪华工艺木门、木质建筑模板、纤维板、木制品工艺、家俱及其它各类木制品。以梦天木业有限公司为龙头，生产豪华工艺装饰门为主要产品，带动了吉安、永丰、长泰、班门等企业群，已形成较为优势的资源综合利用精深加工，高附加值的精深工集群产业，其中梦天、吉安木门出口欧洲、东南亚等国家。

竹木流通市场。为更好地服务林农，方便林农，提高林农的开发效益，同时也为进一步推进竹木产业的稳定健康发展，在县政府的正确领导和支持下建设立了6个竹木产品交易集散市场，年营销额在百万元以上的营销大户有8家，其中竹笋产品营销大户3家，木材及木制品营销大户5家。如隆宫竹产品交易市场，年销售额达7800万元，该竹制品交易市场有营销大户7家，其中营销大户谢力宏年营销额达150万元，何知福200万元，冯康育220万元，全县有木材营销大户5家，即林云户营销额达930万元，王裕发户营销额达700万元，阙爱英户营销额420万元，刘建英户营销额350万元，胡存义户营销额150万元。2004年以来，全县通过品牌创建和宣传，获得省级名牌产品有梦天牌梦天木门系列和双枪牌竹木工艺筷2个，市级名牌有周字牌工艺竹木筷、可可竹木牌竹胶合板模板、三月三牌竹砧板、天竹牌工艺竹筷、佳缘牌竹砧板5个。产品包括工艺竹筷、竹砧板、竹胶合板模板、竹炭制品等四大类。三积极筹备组建专业协会、专业合作社等民间机构。全县建立了竹木专业合作社、协会5个，通过这些机构开展经常性的交流，及时提供市场信息，促进了行业自律、促进了自我服务能力的提高，确保竹产业长期有序健康发展。

2、竹木产业发展的主要做法

（1）统一思想，形成共识。由于我县处于“九山半水半分田”的山区实际和林业对经济社会发展的贡献，使全县上下对竹木产业重要性形成共识。庆元县委、县政府审时度势，进一步重视和加强了对林业工作的领导，并明确提出了竹木产业是庆元的最大特色优势，把竹木产业作为全县农业重要的主导产业，强调在实际工作中，要用生态的理念发展经济，用经济的理念保护生态，坚持科学的发展观，正确处理生态保护和发展经济的关系，全县上下对林业工作在生态环境建设和经济社会发展全局中的战略地位认识更加深刻，对加快竹木产业发展的要求更加迫切，参与林业建设的热情日益高涨，林业产业在全县生态环境建设和经济社会发展全局中的战略地位进一步得到确立。

（2）立足县情，科学编制发展规划。规划是龙头，是产业发展的工作基础。县林业局从庆元实际出发，立足县情，着眼长远，做到高起点、高标准、严要求编制了《庆元县竹产业发展规划》、《庆元县原料林发展规划》和《庆元县林产品加工发展规划》。三个竹木产业发展规划在广泛收集相关资料，摸清家底，以及全面调查研究的基础上，按照现代林业发展的要求着手编写，在编写过程中还广泛征求各方意见，反复讨论、修改和补充，科学的分析论证，数易其稿，最后通过专家评审审定。规划编制的过程同时也是一次宣传教育的过程，组织发动的的过程，规划的及时编制为竹木产业发展奠定了良好的工作前提条件和基础。

（3）制定产业政策，明确扶持重点。一是县政府创新政策引导机制，在全县取消了面上对森林资源培育的传统扶持办法，全面实施“以奖代补”政策。将扶持资金重点用于产业基础设施建设、示范基地建设、科技推广、品牌建设上，减少林农对政府投入基地的依赖度。二是创新投入机制，调动经营主体积极性。引导农民增加对林业产业的投入，增强参与林业经营者的主体意识。鼓励农户通过租赁、股份合作、转包等形式进行森林、林地和林木流转，多形式、多渠道解决资金缺口。三是创新工作方法，突出抓点示范。由面上推进转向突出抓点示范，增强辐射带动作用。在分类经营的基础上，重点抓竹木产业高效经营示范点，示范案例调研、技术培训等，以使示范点的技术水平达到最高，示范辐射能力最强。实现重点产区、重点乡镇均有科技示范片和示范户，全县形成较为完善的示范网络。通过示范基地与毛竹园区建设，全县年亩产值达千元以上的竹林面积达到1.5万亩，其中黄田镇洋垄村沈开生户毛竹林，亩均年产值达到1822元；良秋村的雷竹采用谷壳冬季覆盖技术，亩均产值达到1.2万元。通过不断提高产业化开发水平，我县竹木资源开发的专业化经营、社会化服务水平有了显著的提升。

（4） 改善竹林基础设施，提高毛竹经营效益。政府改变扶持资金投向，把以往用于面上竹林培育的推动资金，重点用于管理、毛竹造林及基础设施建设上。3-3.5米宽的竹林道路每公里扶持3000元，2-3米宽的竹林道路每公里扶持1000元，灌溉水池每立方米扶持80元。竹林道的建设为加工企业进山收购，为农民运肥进山和笋、竹下山提供了极大的便利，据对2006年以前建设的竹林道路初步调查，道路开通后，平均每百斤竹材可增收5元，每百斤竹笋增收18元。如松源镇范源村“西坑湾” 1200亩毛竹林，2004年通过开设4.6公里竹林道路，每百斤毛竹运费从原来的12-15元降至2元,每百斤净增收10～13元,2004～2006年,三年共生产毛竹264万斤,竹笋72万斤,三年两项净增收43.32万元,平均每年增收120.3元/亩。基础设施的改善，竹林资源产出的经济、社会、生态效益明显提高。

（5）以科技为支撑，加强人才培养和交流。一是与科研院所合作，培养产业管理人才。根据我县竹木产业发展规划，培养10-15名专家型技术人员，培养10-15名专家型管理干部的要求，在2004-2007年分别举办了四期培训班，邀请浙江林学院金爱武博士等专家讲座，对管理人员和技术人员进行培训。县林业局和各乡镇林业工作站积极组织开展“科技进村入户”活动，县林业局讲师团根据“技能型政府”建设要求，给乡（镇）干部传授竹木培育与管理的知识，2004～2007年全县共培训180场次，11040多人次。二是做好对内交流。每年由县府办组织政府各部门、各分管乡镇长、示范基地代表、规模以上加工企业负责人、各乡镇林业工作站负责人等，召开1～2次“庆元县林业产业工作会议”，会议对各地各部门的工作进行交流和布置。三是做好对外交流。为了更好地借鉴外地竹产业发展的先进技术和管理经验，提高我县竹木产业发展的技术和管理水平，尽快建立与社会主义市场经济相适应的竹产业发展运行机制，于2004和2005年分两次组织了有关部门领导、林业局负责人、县竹产业办、20个乡镇分管领导、毛竹重点乡镇林业工作站站长组成庆元县竹产业发展学习考察团，分别赴福建永安和浙江安吉县进行学习考察。通过对内交流和对外学习考察，各代表转变了观念，统一了思想，竹产业发展思路进一步得到明确。

（6） 加强加工流通体系建设，加快市场化、品牌化、标准化、信息化进程。一是加强龙头企业和品牌建设。制定鼓励企业精深加工和综合利用政策，促进产品结构调整、企业上规模。对产品附加值高，有较好发展前景或出口创汇成绩较好的精深加工企业（产品）实行“特许证制度”，特许证企业可以直接进山收购，材料在县内自由流通，外县购进原材料及半成品免费办理二次出口手续；龙头企业上缴增值税和所得税返还部分的50%-70%奖励给企业；并根据农产品加工、流通企业与基地结合的紧密程度，对农户辐射带动能力及产品竞争优势，认定年度县级农业龙头企业，优先申报市、省级林业龙头企业和申报有关扶持项目。积极培育产品品牌，对获得省、市名牌产品认定的，分别奖励0.5万元、0.3万元。二是加强农民专业合作组织建设。按照“民办、民管、民受益”的原则，引导支持、规范发展专业合作社、专业协会等专业合作组织。农民专业合作组织因开展生产经营活动需要进行工商登记的，工商行政管理部门要积极支持，适当放宽登记条件，审批营业执照。对成立一年以上，经考核运行正常，成交明显的专业合作组织给予一定奖励。三是加强标准化认证建设。鼓励农产品加工、流通企业申报省级以上“有机食品”、“森林食品”、“绿色食品”、“无公害农产品”和“森林食品基地”认证，对获得认证的企业，分别经给予0.5万元的奖励；对获得“国家绿色食品”认证的企业给予2万元的奖励。四是加强信息化建设。全县使用电子信息网络（如QQ、电子邮件等）的共有1万多户，其中注册使用浙江农民信箱的用户就达5425户，有效地促进市场信息的交流，推动了产业化发展进程。

（7）加强森林资源保护，切实保障资源安全。2004年以来，县林业部门从强化制度入手，认真贯彻实施《森林法》等林业法律法规、以资源林政管理为核心，强化资源源头审批管理、森林防火和有害生物防治等各项工作，切实维护森林生态安全。一是在资源林政管理上，建立了集林木采伐审批、林地林权管理、木材经营加工运输、野生动植物管理和行政执法于一体的综合管理制度。进一步完善森林公安、乡镇林业工作站、木检站的机构和基础设施建设，建立健全村级护林组织，充分发挥森林公安职能作用，积极探索和创新警务运行机制，在全省率先成立林区专业治安巡防队，把工作重心从查处打击转移到事前预防上来，并结合各项严打整治行动，有效震慑了各种林业违法犯罪，有力维护了林区社会稳定。今年，完成了全县山林延包的组织实施和林权证的发放工作，共签订山林延包合同23600多份，发放林权证43000多本。

二是在森林防火上，制订出台了《庆元县森林防火应急预案》，实行县、乡、村三级联动，齐抓共管，组织县乡村三级管火、扑火、督查三支队伍4000多人，实行专业培训，逐级签订防火责任状，同时，以实施浙西南森林火灾综合治理工程项目为契机，狠抓森林防火基础设施建设，形成了由县森林防火指挥部统一指挥调度、乡村协助配合、专业队伍具体实施灭火任务的管理格局，从过去疲于扑救转变到主动预防上来，尤其是在森林防火季节，组织了千人野外用火大巡查活动，从源头上遏制森林火灾的发生，取得了显著成效，尤其是今年以来，全县仅发生森林火警5起，取得了自解放以来森林防火的最好成绩。

三是在林业有害生物防治上，坚持“预防为主，综合治理”的方针，建立了以县森防站为中心的县、乡、村三级森林病虫害监测预警体系，建立县乡二级森防检疫站（点）21个，配备专职森林检疫员7名，兼职测报员60名，与此同时，我局还制订出台了《庆元县有害生物突发及重大事件应急预案》，积极开展检疫御灾、防治减灾和应急反应等各项工作，有效地控制了森林病虫害的发生和危险性有害生物的侵入，2004年以来，全县森林病虫害成灾率为0，防治率和产地检疫率分别为95%以上和100%。

（8）建立监督奖励制度，充分发挥各方的积极性。按照县政府的统一部署，县林业主管部门对各乡镇、村推行林业业产业发展工作进行监督，把林业产业发展列入各乡镇年度经济发展目标考核。按责、权、利相结合的原则，鼓励乡镇政府在林业产业开发中的积极性，设立乡镇组织奖，奖励林业产业开发中工作踏实、成绩显著的乡镇。在实施过程中开展和完善评比工作，对产业有贡献的技术人员、管理干部实施奖励。开展示范户竞赛活动，建立县乡两级评比奖励制度，示范户成绩显著的由县政府组织表彰，成绩优秀的由乡镇政府组织评比奖励。